會計師看時事／全球大追稅　啟動 - 會計

　　自今年的7月1日起，一般民眾在金融機構新開戶時或購買金融商品時，會發現需
要填寫的欄位和提供的必要資訊變多了，不論是對金融從業人員或是對一般民眾而言
都增加不少困擾，開立個人帳戶時要聲明自己是不是美國人，而開立法人帳戶時，對
需要選擇填寫之法人樣態可能一頭霧水，這些追查目的是配合美國肥咖法案(FATCA)
找出美國稅務居民在這些金融機構持有的非美國金融資產。

首部曲…FATCA起頭

　　這僅僅是全球大追稅行動的首部曲，接下來還有由G20大國俱樂部領袖加持，OECD
發布的「防範稅基流失與移轉獲利（BEPS）」行動方案，勢將造成全球追稅時代來臨。

　　於數年前美國剛公布FATCA法案時，國際上普遍反彈聲浪極大，各國政府認為此法
案將窒礙難行，而我國金融機構也深怕因配合遵循此法案會違反了我國國內法及流失客
戶。

　　然FATCA法案實施時間表雖經歷了數次延期，但終究於今年7月正式上路，另外自
2012年以來，美國已陸續與超過100個國家／地區簽訂所謂的跨政府協議(IGA) ，或是
將其列為跨政府協議的實質簽署名單中，包括長期以來被許多個人或法人視為免稅天
堂之英屬維京群島、百慕達、開曼群島等地區，也包括與台灣經貿關係密切的香港、
新加坡及中國大陸。

　　而我國也已列示在美國財政部網站公布之模式二實質簽署跨政府協議的名單中，
金管會長官亦於日前表示政府與美國達成肥咖互惠共識，簽署「限制性資訊交換協定」
，另財政部長官近日也表示IGA簽署後，政府將努力與美國洽簽全面性租稅協定，讓我
國企業及人民更有保障。

　　近年來，G5、G8與G20高峰會中，積極地討論透過國際合作方式，改善現行法律架
構下的相關規定，在此趨勢下，OECD於今年9月起至2015年12月間，將在G20國家間分
階段執行BEPS 15個行動方案，其中第五個行動方案亦提及關於「資訊自動交換」
(Automatic Exchange of Information, 或稱做AEOI )，目的為建立一個全新且單一
的標準做為國與國間稅務資訊交換，並致力減少適用此標準的阻礙，一般稱為
「Global FATCA」或 「GATCA」。

資訊交換…GATCA續推

　　G20於今年9月舉行的「全球稅務透明和資訊交換全球論壇」
(Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes，
或稱做 Global Forum)中正式公布AEOI的標準
Common Reporting Standard Implementation Plan (CRS)，其內容為依據美國FATCA法
案模式一跨政府協議，提出全球資訊交換協定草稿。

　　OECD成員國與G20緊接著在今年10月底於德國柏林舉行為期兩天的Global Forum，
而參與此次會議的國家或地區中已有51個國家同時於會中正式簽署「多邊主管當局協定
」（Multilateral Competent Authority Agreement，或稱做MCAA），協定內容主要說
明簽署國家或地區同意未來將依照CRS進行稅務資訊交換，以防堵跨國逃漏稅。

　　截至2014年10月29日前，為遵循GATCA，已有93個國家與地區的代表已經或同意即
將簽署MCAA，也意味著此93個國家或地區將同意遵循MCAA中有關資訊自動交換的相關
規定，於2017年9月英屬維京群島、百慕達、開曼群島、盧森堡、英國等58個國家或地
區，及於2018年9月有中國、香港、日本、新加坡等35個國家或地區將會陸續實施MCAA
並依照CRS進行資訊自動交換 。

　　前述93個國家或地區中，其中有67國與美國國稅局正式簽署或視同簽署FATCA模式
一跨政府協議，有七國與美國簽訂FATCA模式二跨政府協議，另有19國尚未與美國簽訂
跨政府協議，而因為FATCA模式一跨政府協議與GATCA有許多極為類似的內容，故推估
GATCA對已簽訂FATCA模式一跨政府協議國家的影響較小。

　　值得注意的是，我國並不在前述簽訂MCAA的國家之列，而我國與美國簽訂的FATCA
跨政府協議是為模式二，又與依循FATCA模式一跨政府協議建置的CRS不同，若我國未來
簽訂MCAA，由於FATCA模式二跨政府協議與CRS架構不同，則對於我國的金融機構將可能
造成再一次對業務、流程及資訊等的陣痛及衝擊。反之，我國未來不簽訂MCAA ，則勢
將無法透過CRS架構取得我國公司及稅務居民海外所得資訊。

（作者是勤業眾信聯合會計師事務所稅務部會計師、協理）


來源：
2014/12/19　經濟日報　郭雨萍、李嘉雯
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN11/9138998.shtml


--